Παραχώρηση εδαφών της ανατολικής Ουκρανίας, μικρότερο στρατό και δέσμευση μη ένταξης στο ΝΑΤΟ, είναι μερικοί από τους όρους προς το Κίεβο, τους οποίους προβλέπει το σχέδιο των 28 σημείων του Ντόναλντ Τραμπ για τον τερματισμό του πολέμου με τη Ρωσία.
Πιο αναλυτικά, επικαλούμενο αξιωματούχους από την Ουκρανία και τις ΗΠΑ, το διεθνώς αναγνωρισμένο αμερικανικό μέσο Axios έλαβε γνώση του ειρηνευτικού προσχεδίου, φέρνοντας στο φως τα 28 σημεία της πρότασης του Τραμπ.
►Οι «εγγυήσεις ασφαλείας» τύπου «Άρθρου 5» του ΝΑΤΟ που προσφέρει στην Ουκρανία το σχέδιο Τραμπ
Οι ιθύνοντες νόες του σχεδίου για την Ουκρανία
Την ίδια ώρα, η Ουάσιγκτον ασκεί πιέσεις προς το Κίεβο να συνάψει συμφωνία με «επιθετικό χρονοδιάγραμμα». Και παρά το γεγονός ότι το σχέδιο περιλαμβάνει προτάσεις που η Ουκρανία έχει απορρίψει επανειλημμένα μέχρι τώρα, ο Βολοντίμιρ Ζελένσκι δεν το αποκλείει.
Ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου αναγνώρισε ότι το σχέδιο «δεν είναι εύκολο» για την Ουκρανία, αλλά είπε ότι οι ΗΠΑ πιστεύουν ότι ο πόλεμος πρέπει να τελειώσει και ότι, αν δεν τελειώσει, η Ουκρανία είναι πιθανό να χάσει ακόμη περισσότερα εδάφη.
Το σχέδιο συντάχθηκε από τον απεσταλμένο του Τραμπ, Στιβ Γουίτκοφ, με τη συμβολή του υπουργού Εξωτερικών Μάρκο Ρούμπιο και του γαμπρού του Τραμπ, Τζάρετ Κούσνερ.
Ο Γουίτκοφ συμβουλεύτηκε επίσης τον ρώσο απεσταλμένο Κιρίλ Ντμίτριεφ σχετικά με το σχέδιο. Ο Ντμίτριεφ δήλωσε στο Axios ότι είναι αισιόδοξος για το σχέδιο, διότι, σε αντίθεση με προηγούμενες προσπάθειες, «αισθανόμαστε ότι η ρωσική θέση πραγματικά ακούγεται». Ο Βλαντιμίρ Πούτιν δεν έχει υποστηρίξει δημοσίως το σχέδιο.
Μετά τη συνάντησή τους με τον Ντμίτριεφ, ο Γουίτκοφ και ο Κούσνερ συζήτησαν επίσης το σχέδιο με τον σύμβουλο εθνικής ασφάλειας του Ζελένσκι, Ρουστέμ Ουμέροφ.
«Διαπραγματεύσιμο» το σχέδιο, λένε οι ΗΠΑ
Ο υπουργός Άμυνας των ΗΠΑ, Νταν Ντρίσκολ, παρουσίασε το σχέδιο στον Ζελένσκι χθες Πέμπτη (20/11) γραπτώς. Στη συνέχεια, ο Ζελένσκι δήλωσε ότι είναι έτοιμος να πραγματοποιήσει συνομιλίες σχετικά με αυτό με τον Τραμπ και την ομάδα του.
Ο Ζελένσκι περιέγραψε το σχέδιο ως το «όραμα» των ΗΠΑ, αλλά όχι ως τελική πρόταση. Είπε ότι η Ουκρανία ήταν σαφής ως προς τις κόκκινες γραμμές της και θα συνεισέφερε για να καταστεί το σχέδιο «πραγματικά ουσιαστικό».
Αξιωματούχος των ΗΠΑ δήλωσε επίσης στο Axios ότι η κυβέρνηση θεωρεί το σχέδιο ως «ζωντανό έγγραφο» που μπορεί να τροποποιηθεί με βάση τις συζητήσεις με τα μέρη. Ο αξιωματούχος ισχυρίστηκε ότι η Ουκρανία ήταν θετική σε πολλά από τα σημεία κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων και κατάφερε να ενσωματώσει ορισμένες από τις θέσεις της.
«Καταβάλλουμε σοβαρές προσπάθειες για να βρούμε μια λύση που θα τερματίσει τον πόλεμο στην Ουκρανία, με τον ίδιο τρόπο που τερματίσαμε τον πόλεμο στη Γάζα. Πιστεύουμε ότι αυτό το σχέδιο δεν είναι εύκολο, αλλά είναι καλό για την Ουκρανία», δήλωσε ο ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου.
Εκτός από τις εδαφικές παραχωρήσεις που ζητήθηκαν από την Ουκρανία, το έγγραφο αναφέρει ότι θα υπάρξει «αποφασιστική συντονισμένη στρατιωτική αντίδραση» σε περίπτωση περαιτέρω ρωσικών εισβολών στο ουκρανικό έδαφος. Δεν αναφέρει ποιος θα είναι ο ρόλος των ΗΠΑ σε μια τέτοια αντίδραση.
Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης οικονομικά στοιχεία που προβλέπουν τη χρήση ορισμένων παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, την άρση των κυρώσεων κατά της Ρωσίας, τη σύναψη μακροπρόθεσμης συνεργασίας μεταξύ των ΗΠΑ και της Ρωσίας σε τομείς όπως η τεχνητή νοημοσύνη και η εξόρυξη, καθώς και την επιστροφή της Ρωσίας στην G8.
Όλα τα μέρη θα λάβουν αμνηστία για τις πράξεις τους κατά τη διάρκεια του πολέμου, πράγμα που σημαίνει ότι οι ρώσοι αξιωματούχοι και στρατιώτες δεν θα μπορούν να διωχθούν για εγκλήματα πολέμου.
Το σχέδιο προβλέπει επίσης ότι η Ουκρανία θα διεξάγει εκλογές εντός 100 ημερών από τη σύναψη της συμφωνίας.
Τα 28 σημεία που ακολουθούν αντικατοπτρίζουν το τρέχον σχέδιο των ΗΠΑ όπως είχε διαμορφωθεί χθες Πέμπτη, με εξαίρεση μικρές αλλαγές στη διατύπωση.
Τα 28 σημεία του σχεδίου Τραμπ για την Ουκρανία – Όλη η πρόταση
- Η κυριαρχία της Ουκρανίας θα επιβεβαιωθεί.
- Θα συναφθεί μια συνολική συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ της Ρωσίας, της Ουκρανίας και της Ευρώπης. Όλες οι ασάφειες των τελευταίων 30 ετών θα θεωρηθούν διευθετημένες.
- Αναμένεται ότι η Ρωσία δεν θα εισβάλει σε γειτονικές χώρες και το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί περαιτέρω.
- Θα πραγματοποιηθεί διάλογος μεταξύ της Ρωσίας και του ΝΑΤΟ, με τη μεσολάβηση των Ηνωμένων Πολιτειών, για την επίλυση όλων των ζητημάτων ασφάλειας και τη δημιουργία συνθηκών για την αποκλιμάκωση, προκειμένου να διασφαλιστεί η παγκόσμια ασφάλεια και να αυξηθούν οι ευκαιρίες για συνεργασία και μελλοντική οικονομική ανάπτυξη.
- Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφάλειας.
Αξιωματούχος των ΗΠΑ δήλωσε στο Axios ότι θα πρόκειται για ρητή εγγύηση ασφάλειας για την Ουκρανία από τις ΗΠΑ, η οποία συζητήθηκε επίσημα για πρώτη φορά κατά τη διάρκεια αυτών των συνομιλιών, αν και η πρόταση δεν παρέχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με το περιεχόμενό της.
- Ο αριθμός των μελών των Ουκρανικών Ενόπλων Δυνάμεων θα περιοριστεί σε 600.000.
Σημείωση: Ο ουκρανικός στρατός αριθμεί σήμερα 800.000-850.000 άτομα, ενώ πριν από τον πόλεμο αριθμούσε περίπου 250.000, σύμφωνα με ουκρανό αξιωματούχο.
- Η Ουκρανία συμφωνεί να κατοχυρώσει στο σύνταγμά της ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, και το ΝΑΤΟ συμφωνεί να συμπεριλάβει διάταξη στο καταστατικό του ότι η Ουκρανία δεν θα γίνει δεκτή στο μέλλον.
- Το ΝΑΤΟ συμφωνεί να μην αναπτύξει στρατεύματα στην Ουκρανία.
Σημείωση: Χώρες του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, έχουν εργαστεί σε ξεχωριστές προτάσεις που θα περιλαμβάνουν μικρό αριθμό ευρωπαϊκών στρατευμάτων σε ουκρανικό έδαφος μετά τον πόλεμο. Το σχέδιο αυτό φαίνεται να αγνοεί αυτήν την πιθανότητα.
- Ευρωπαϊκά μαχητικά αεροσκάφη θα σταθμεύσουν στην Πολωνία.
- Η εγγύηση των ΗΠΑ:
- Οι ΗΠΑ θα λάβουν αποζημίωση για την εγγύηση.
- Εάν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία, θα χάσει την εγγύηση.
- Εάν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία, εκτός από μια αποφασιστική συντονισμένη στρατιωτική αντίδραση, θα επαναφερθούν όλες οι παγκόσμιες κυρώσεις, θα ανακληθεί η αναγνώριση του νέου εδάφους και όλα τα άλλα οφέλη της συμφωνίας.
- Εάν η Ουκρανία εκτοξεύσει πύραυλο κατά της Μόσχας ή της Αγίας Πετρούπολης χωρίς λόγο, η εγγύηση ασφάλειας θα θεωρηθεί άκυρη.
- Η Ουκρανία είναι επιλέξιμη για ένταξη στην ΕΕ και θα λάβει βραχυπρόθεσμη προτιμησιακή πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά, ενώ το ζήτημα αυτό βρίσκεται υπό εξέταση.
- Ένα ισχυρό παγκόσμιο πακέτο μέτρων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, που περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων:
- Τη δημιουργία ενός Ταμείου Ανάπτυξης της Ουκρανίας για επενδύσεις σε ταχέως αναπτυσσόμενους κλάδους, όπως η τεχνολογία, τα κέντρα δεδομένων και η τεχνητή νοημοσύνη.
- Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνεργαστούν με την Ουκρανία για την από κοινού ανασυγκρότηση, ανάπτυξη, εκσυγχρονισμό και λειτουργία της υποδομής φυσικού αερίου της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένων των αγωγών και των εγκαταστάσεων αποθήκευσης.
- Κοινές προσπάθειες για την αποκατάσταση των περιοχών που έχουν πληγεί από τον πόλεμο, με στόχο την αποκατάσταση, την ανασυγκρότηση και τον εκσυγχρονισμό των πόλεων και των κατοικημένων περιοχών.
- Ανάπτυξη υποδομών.
- Εξόρυξη ορυκτών και φυσικών πόρων.
- Η Παγκόσμια Τράπεζα θα αναπτύξει ένα ειδικό χρηματοδοτικό πακέτο για την επιτάχυνση αυτών των προσπαθειών.
- Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία:
- Η άρση των κυρώσεων θα συζητηθεί και θα συμφωνηθεί σταδιακά και κατά περίπτωση.
- Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνάψουν μακροπρόθεσμη συμφωνία οικονομικής συνεργασίας για αμοιβαία ανάπτυξη στους τομείς της ενέργειας, των φυσικών πόρων, των υποδομών, της τεχνητής νοημοσύνης, των κέντρων δεδομένων, των έργων εξόρυξης σπάνιων γαιών στην Αρκτική και άλλων αμοιβαία επωφελών επιχειρηματικών ευκαιριών.
- Η Ρωσία θα κληθεί να επανενταχθεί στην G8.
- Τα δεσμευμένα κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν ως εξής:
- 100 δισεκατομμύρια δολάρια από τα δεσμευμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα επενδυθούν σε πρωτοβουλίες υπό την ηγεσία των ΗΠΑ για την ανοικοδόμηση και την επένδυση στην Ουκρανία.
- Οι ΗΠΑ θα λάβουν το 50% των κερδών από αυτήν την επιχείρηση. Η Ευρώπη θα προσθέσει 100 δισεκατομμύρια δολάρια για να αυξήσει το ποσό των επενδύσεων που διατίθενται για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας. Τα παγωμένα ευρωπαϊκά κεφάλαια θα αποδεσμευτούν. Το υπόλοιπο των δεσμευμένων ρωσικών κεφαλαίων θα επενδυθεί σε ένα ξεχωριστό αμερικανο-ρωσικό επενδυτικό όχημα που θα υλοποιήσει κοινά έργα σε συγκεκριμένους τομείς. Το ταμείο αυτό θα έχει ως στόχο την ενίσχυση των σχέσεων και την αύξηση των κοινών συμφερόντων, ώστε να δημιουργηθεί ένα ισχυρό κίνητρο για να μην επανέλθει η σύγκρουση.
- Θα συσταθεί μια κοινή αμερικανο-ρωσική ομάδα εργασίας για θέματα ασφάλειας, προκειμένου να προωθηθεί και να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με όλες τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας.
- Η Ρωσία θα κατοχυρώσει νομικά την πολιτική της μη επίθεσης έναντι της Ευρώπης και της Ουκρανίας.
- Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ρωσία θα συμφωνήσουν να παρατείνουν την ισχύ των συνθηκών για τη μη διάδοση και τον έλεγχο των πυρηνικών όπλων, συμπεριλαμβανομένης της Συνθήκης START I.
Σημείωση: Η νέα Συνθήκη START, η τελευταία σημαντική συνθήκη ελέγχου των όπλων μεταξύ ΗΠΑ και Ρωσίας, λήγει τον Φεβρουάριο.
- Η Ουκρανία συμφωνεί να είναι μη πυρηνικό κράτος σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων.
- Ο πυρηνικός σταθμός Ζαπορίζια θα τεθεί σε λειτουργία υπό την εποπτεία του ΔΟΑΕ και η παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια θα κατανέμεται εξίσου μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας — 50:50.
- Και οι δύο χώρες αναλαμβάνουν να εφαρμόσουν εκπαιδευτικά προγράμματα στα σχολεία και στην κοινωνία με στόχο την προώθηση της κατανόησης και της ανεκτικότητας των διαφορετικών πολιτισμών και την εξάλειψη του ρατσισμού και των προκαταλήψεων:
- Η Ουκρανία θα υιοθετήσει τους κανόνες της ΕΕ σχετικά με τη θρησκευτική ανεκτικότητα και την προστασία των γλωσσικών μειονοτήτων.
- Και οι δύο χώρες θα συμφωνήσουν να καταργήσουν όλα τα μεροληπτικά μέτρα και να εγγυηθούν τα δικαιώματα των ουκρανικών και ρωσικών μέσων ενημέρωσης και εκπαίδευσης. (Σημείωση: Παρόμοιες ιδέες ενσωματώθηκαν στο σχέδιο ειρήνης του Τραμπ για το Ισραήλ και την Παλαιστίνη το 2020).
- Όλες οι ναζιστικές ιδεολογίες και δραστηριότητες πρέπει να απορριφθούν και να απαγορευτούν.
- Εδάφη:
- Η Κριμαία, το Λουγκάνσκ και το Ντόνετσκ θα αναγνωριστούν ως de facto ρωσικά.
- Η Χερσώνα και η Ζαπορίζια θα παγώσουν κατά μήκος της γραμμής επαφής, πράγμα που θα σημαίνει de facto αναγνώριση κατά μήκος της γραμμής επαφής.
- Η Ρωσία θα παραιτηθεί από άλλα συμφωνημένα εδάφη που ελέγχει εκτός των πέντε περιοχών.
- Οι ουκρανικές δυνάμεις θα αποσυρθούν από το τμήμα της περιφέρειας Ντονέτσκ που ελέγχουν επί του παρόντος, και αυτή η ζώνη αποχώρησης θα θεωρηθεί ουδέτερη αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη ασφαλείας, διεθνώς αναγνωρισμένη ως έδαφος που ανήκει στη Ρωσική Ομοσπονδία. Οι ρωσικές δυνάμεις δεν θα εισέλθουν σε αυτήν την αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη.
- Αφού συμφωνήσουν για τις μελλοντικές εδαφικές ρυθμίσεις, τόσο η Ρωσική Ομοσπονδία όσο και η Ουκρανία αναλαμβάνουν να μην αλλάξουν αυτές τις ρυθμίσεις με τη χρήση βίας. Τυχόν εγγυήσεις ασφάλειας δεν θα ισχύουν σε περίπτωση παραβίασης αυτής της δέσμευσης.
- Η Ρωσία δεν θα εμποδίσει την Ουκρανία να χρησιμοποιεί τον ποταμό Δνείπερο για εμπορικές δραστηριότητες και θα επιτευχθούν συμφωνίες για την ελεύθερη μεταφορά σιτηρών μέσω της Μαύρης Θάλασσας.
- Θα συσταθεί ανθρωπιστική επιτροπή για την επίλυση εκκρεμών ζητημάτων:
- Όλοι οι εναπομείναντες κρατούμενοι και πτώματα θα ανταλλαγούν με βάση την αρχή «όλοι για όλους».
- Όλοι οι κρατούμενοι πολίτες και όμηροι θα επιστραφούν, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών.
- Θα εφαρμοστεί πρόγραμμα επανένωσης οικογενειών.
- Θα ληφθούν μέτρα για την ανακούφιση των θυμάτων της σύγκρουσης.
- Η Ουκρανία θα διεξαγάγει εκλογές σε 100 ημέρες.
- Όλα τα μέρη που εμπλέκονται σε αυτή τη σύγκρουση θα λάβουν πλήρη αμνηστία για τις πράξεις τους κατά τη διάρκεια του πολέμου και θα συμφωνήσουν να μην προβάλουν καμία αξίωση ή να εξετάσουν οποιαδήποτε καταγγελία στο μέλλον.
- Η παρούσα συμφωνία θα είναι νομικά δεσμευτική. Η εφαρμογή της θα παρακολουθείται και θα την εγγυάται το Συμβούλιο Ειρήνης, με επικεφαλής τον Ντόναλντ Τραμπ. Για τις παραβιάσεις θα επιβάλλονται κυρώσεις.
Σημείωση: Αυτή είναι η ίδια γενική δομή που πρότεινε ο Τραμπ για τη ρύθμιση της ειρηνευτικής συμφωνίας στη Γάζα.
- Μόλις όλα τα μέρη συμφωνήσουν με το παρόν μνημόνιο, η κατάπαυση του πυρός θα τεθεί σε ισχύ αμέσως μετά την υποχώρηση των δύο πλευρών στα συμφωνηθέντα σημεία για την έναρξη της εφαρμογής της συμφωνίας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Σημείωση: Μόνο ένα μέλος αυτού του ιστολογίου μπορεί να αναρτήσει σχόλιο.